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落實市委巡察村居工作第五組巡察龐寨鄉所轄六個行政村黨支部情況反饋意見整改方案

信息來源 : 政府辦 瀏覽次數 :  發布時間 : 2020-09-02 字體:
 

  根據市委統一部署,2019年11月18日至12月31日,市委巡察村居工作第五組對龐寨鄉東柳位村、西柳位村、東夾堤村、萬戶寨村、梨園一村、東紙坊村開展了巡察工作,3月25日,反饋了巡察意見,實事求是指出了我們存在的問題和不足,有針對性的提出了意見和建議。為全面做好巡察整改工作,確保整改工作有序有力推進,推動全面從嚴治黨不斷深入,結合龐寨實際,特制定此整改方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,嚴格落實市委對巡察工作的總體要求,堅持標本兼冶、糾建并舉、突出重點、統籌推進,切實解決巡察組提出的問題,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

  二、組織領導

  為確保整改工作取得實效,成立以鄉黨委書記徐法家同志為組長,其他班子成員為副組長,東柳位村、西柳位村、東夾堤村、萬戶寨村、梨園一村、東紙坊村6個村主要負責人為成員的整改工作領導小組,負責整改工作的統籌協調和督促檢查,整改領導小組下設辦公室,由鄉黨委副書記張燕青同志兼任辦公室主任,負責與市委巡察組聯系并做好反饋意見整改工作期間的日常工作。同時,按照黨要管黨、從嚴治黨的要求,堅持問題導向,將任務分解細化,明確時間節點和責任人,扎實做好反饋意見的整改落實工作。

  三、整改內容

  (一)東柳位村

  1、基層組織建設方面

  ①學習貫物上級重要決策部署不力,主題教育活動開展成效不明顯。談話了解,黨員干部不知道主題教育內容,未發過學習用書,也無學習筆記;部分黨員干部反映開了1次會,填寫了一張初心四問表,參加了一次黨校進基層會,未開展其他活動。

  整改措施:發過主題教育學習用書,組織黨員干部認真學習主題教育學習用書,督促黨員認真寫好筆記,抽查黨員干部學習筆記,提高主題教育知識知曉率,并進行知識測試。

  責 任 人:陳彥苓

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ②黨支部戰斗堡壘作用弱化,意識形態工作未扎實開展。一是沒有充分發揮、充分利用好知俠故里、柳毅傳說的歷史文化積淀,制定整體發展規劃,謀劃鄉村振興,改變落后面貌。二是黨建基礎活動開展不嚴不實,“兩學一做”、“敢轉爭”等學教活動均未執行到位,未積極爭創“五星黨支部”,談話了解,村兩委干部不清楚“五星黨支部”內容,遠程教育收看記錄簽到人筆跡一致。三是宗教工作開展不到位。走訪了解,該村仍有信教群眾私設家庭聚會點,個別村民家中還掛有十字像的對聯。

  整改措施:充分發揮、充分利用好知俠故里、柳毅傳說的歷史文化積淀,制定整體發展規劃。扎實開展黨建基礎活動,嚴格組織紀律,提高黨員干部學習積極性,把“兩學一做”、“敢轉爭”等學習教育活動執行到位,積極創建“五星黨支部”即:“脫貧攻堅星”、“基層黨建星”、“產業發展星”、“生態宜居星”、“平安建設星”;遠程教育嚴禁簽到人員代簽。對信教群眾私設家庭聚會點進行排查取締,清除宗教對聯。

  責 任 人:陳彥苓

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ③黨建制度執行不到位,“三會一課”開展流于形式。一是黨員參會參學率低,該村有75名黨員,每月28日為主題黨日,參會黨員一般20多人,不過半數,學習只是看看記錄片,念念文件,學習質量不高。二是“三會一課”記錄不規范,2019年5月以后,支委會開成了兩委會;2018年9月21日巡視整改專題組織生活會,批評和自我批評內容辣味不足,一句帶過;2018年12月28日與2019年3月28日的黨員大會所附照片一致;走訪了解,黨小組會未正常召開;三是發展黨員不規范。2019年8月28日,入黨積極分子雙推雙評,預備黨員轉正,均無表決情況,一語帶過;且所附照片與7月1日照片一個場景,不同角度;四是黨費繳納不規范。查閱資料,2016年以來,該村共欠繳黨費4.5元。

  整改措施:加強黨建業務知識培訓指導,認真執行黨建制度,規范發展黨員、收繳黨費,確保“三會一課”、遠程教育等記錄規范,活動正常。

  責 任 人:陳彥苓

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ④民主議事制度執行不嚴格。一是“四議兩公開”工作法執行不力,2017年5月12日貧困戶評議會議,村民代表會顯示參會人數28人,簽名僅7人;臨時救助會僅村兩委開會,無黨員群眾代表參與;二是月末干群會記錄簡單化,未體現議事相關討論事宜。

  整改措施:嚴格執行民主議事制度,規范“四議兩公開”、月末干群會相關記錄內容,嚴禁漏簽和代簽;臨時救助會嚴格按照流程召開,動員群眾代表和黨員積極參與;對記錄月干群人員進行嚴肅批評,責令作出深刻檢查,對會議記錄人員進行培訓。

  責 任 人:陳彥苓

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  2、集體資產資源管理方面

  村集體收入存在流失現象。集體承包協議未到期,未進行公開招投標,便降低承包價格提前續約,造成村集體收入流失。該村集體承包合同延保21份,延保的21份合同承包價格均從原來的每畝140元,降為每畝125元。

  整改措施:開展不規范合同清理,根據清理結果進行處理。以后再發包土地,按規定流程進行。對承包價格進行公開招標,做到公開、公正、公平,確保村集體資產不流失。

  責 任 人:陳彥苓

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  3、脫貧攻堅方面

  民生政策落實不到位。村低保戶劉保文,2019年5月被診斷出肺癌,一人低保,愛人有精神病,家還有2個孩子正在上學,家庭困難,建議該戶低保政策兜底。

  整改措施:對劉保文基本情況進行核實,同時舉一反三對符合低保政策標準的進行登記,全部納入低保政策兜底。

  責 任 人:陳彥苓

  整改期限:2020年5月31日前

  4、財務管理方面

  ①工程建設未按規定進行政府采購手續。2016年共計支出9筆,14.539506萬元。2016年2月28日會議辦公桌1.8245萬元,3月31日修橋款1.6萬元、辦公用具1.67萬元,9月30日唱戲3萬元、水泥地板磚2.413198萬元、維修費1.27128萬元,9月30日吊頂門窗費1.649072萬元,涂白1.111456萬元,環境租鏟車費1.296699萬元;2017年共計支出4筆,16.4466萬元。2017年1月31日路燈電料1.755萬元,2月28日文化墻建設11.0216萬元,3月31日電力改造款1.14萬元,4月26日唱戲2.53萬元;2018年共計支出2筆,5.1萬元。2018年3月10日空調款2.1萬元,6月30日唱戲3萬元。

  整改措施:遵照執行《衛輝市政府采購工作流程操作指南》,組織財務人員認真學習會計基礎知識,嚴格按照財務制度執行。

  責 任 人:陳彥苓

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ②資金支出違反“先議后支”程序,報賬時無會議記錄附件。2016年共計支出10筆,3.4181萬元。2016年1月31日教師慰問0.2萬元,3月31日自來水配件0.7976萬元、維修變壓器0.8萬元、維修地埋線0.25萬元、電料款0.265萬元、監督牌0.105萬元,7月31日環境治理0.24萬元,9月30日秸稈禁燒費用0.1355萬元、教師慰問金0.26萬元、投影儀款0.365萬元;2017年共計支出2筆,0.87萬元。2017年3月31日保潔員工資0.75萬元,4月26日養老院維修費0.12萬元;2019年共計支出4筆,1.87萬元。2019年1月23日困難戶老黨員對聯0.17萬元,電腦款0.4萬元,3月26日舞臺畫0.2萬元,路燈燈頭款1.1萬元。

  整改措施:對報賬員提出嚴厲批評,并寫出深刻檢查。今后規范財務支出手續,按規定流程辦理所有支出,今后報賬時附會議記錄。

  責 任 人:陳彥苓

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ③會計制度不嚴謹,個別支出無領導簽字。2016年共計支出2筆,1.53426萬元。2016年9月30日路燈照明費0.329萬元,12月13日黨報黨刊1.20526萬元;2017年共計支出3筆,1.9833萬元。2017年6月8日退休干部工資0.432萬元、9月28日秸稈禁燒費用0.3萬元,12月13日黨報黨刊1.2513萬元;2018年共計支出2筆,1.2645萬元。2018年11月1日審計費0.1萬元,12月10日黨報黨刊1.1645萬元;2019年共計支出2筆,0.375萬元。2019年7月31日公益工資0.3萬元,8月21日學習綱要0.075萬元。

  整改措施:嚴格按照財務制度執行,認真落實資金支出“先議后支”和領導簽字程序。對無領導簽字票據進行核實,規范財務支出手續,按規定流程辦理所有支出。

  責 任 人:陳彥苓

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ④白條下賬。2018年1月20日10#憑證支高蹺燈籠費0.1萬元,白條下賬。

  整改措施:組織村報賬員會計制度學習,防止白條下賬杜絕出現類似情況。

  責 任 人:陳彥苓

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  5、執行中央八項規定方面:違反中央八項規定精神現象依然存在。2016年共計租車4次,合計0.17萬元,均用200元、700元不等的汽油票沖抵。

  整改措施:責令報賬員寫出情況說明,要求責任人作出深刻檢討,認真學習中央八項規定,嚴肅紀律嚴格管理,杜絕大額支付汽油款和違規租用汽車現象,用實際行動貫徹落實好中央八項規定。

  責 任 人:陳彥苓

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  (二)西柳位村

  1、基層組織建設方面

  ①學習貫徹上級重要決策部署不力,主題教育活動開展成效不明顯。走訪了解,主題教育讀物均在村委會存放,未發放給黨員干部,負責黨建的村干部反映,主題教育就是自我批評,與組織生活會混為一談,對主題教育工作一概不知,僅在鄉包村干部的主持下開展了一次組織生活會,組織考試1次,查閱資料,發現試卷未進行評改,答案完全一致。

  整改措施:組織發放主題教育讀物,認真學習主題教育相關內容,重新進行知識測試并進行評改。

  責 任 人:李棟芳、王偉山

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ②黨支部書記落實從嚴治黨第一責任人職責不到位,以案促改落實不到位。該村支部書記李群山,2019年因塑料顆粒廠和井管廠治理不力給予黨內警告處分。查閱資料,未組織召開黨員會議通報情況,違反了黨員受處分后應當在一定時間、一定范圍內進行通報宣布的有關規定。

  整改措施:堅持以案為鑒以案促改持之以恒把全面從嚴治黨引向深入,對李群山違紀情況組織召開黨員會議進行通報。

  責 任 人:李棟芳、王偉山

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ③黨建制度執行不到位,“三會一課”開展流于形式。一是黨員參會參學率低,學習質量不高。全村54名黨員,村支部書記反映參會黨員一般十多人,每月28日既是主題黨日,也是月末干群會。走訪了解,黨員干部對“三學三爭”、“兩學一做”等黨建知識不清楚;二是“三會一課”制度落實不力,形式化。2018年5月31日,6月8日,兩次黨員大會均開成了村委會,研究麥季防火工作;2018年7月8日上黨課為討論學習十九大會議精神的體會,僅僅一句話“啟發很大,體會到新時期黨性的重要性”,未能體現討論發言情況。2019年6月、8月、9月、10月三個黨小組會議記錄除主持人不一外,內容基本一致。三是發展黨員未按照程序進行,會議記錄不完整。如2017年1月6日,劉桂文轉預備黨員,2018年1月11日,劉桂文、陳顏落轉正,均未見示黨員舉手表決情況,僅一句話記錄轉正。四是黨費繳納不規范。查閱資料,2016年以來,該村共欠繳黨費1460元。

  整改措施:加強黨建業務知識培訓指導,認真執行黨建制度,規范發展黨員、收繳黨費,確保“三會一課”記錄規范和主題黨日活動正常、參會多學習高。

  責 任 人:李棟芳、王偉山

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ④民主議事制度執行不嚴格。一是“四議兩公開”工作法時間前后倒置,內容記錄簡單。查閱資料,2019年7月9日“4+2”工作法確認農村集體經濟組織成員身份界定會議,4個會議均表述進行了討論,并由支部書記李群山做了詳細記錄,但未見記錄內容,且記錄在6月份會議記錄之前,時間倒置,疑似后補。二是月末干群會未按照程序開展,會議記錄混亂。2018年以前,會議僅是村兩委會議,而不是月末干群民主議事會,記錄簡單,無人簽名;月末干群會2019年8月28日議記錄的是推選入黨積極分子的內容,9月28日記錄的是主題教育活動相關內容,與“三會一課”混淆使用,且會議簽名均為復印件。

  整改措施:嚴格執行民主議事制度,規范“四議兩公開”、月末干群會相關記錄內容。

  責 任 人:李棟芳、王偉山

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  2、集體資產資源管理方面

  ①集體資產疏于管理。村兩委干部對該村集體資產底數不清,具體面積、租賃期限、年租金多少說不清楚。村干部及群眾對雛鷹占地賠償款去向關注較多,對村集體債務意見較大。

  整改措施:加強村集體資產管理,通過清產核資落實村務賬目定期公開制度,對財務賬目按要求進行公開,擴大群眾知情權。

  責 任 人:劉貴文

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ②合同簽訂的承包期限長。該村與陳東峰、任清臣、陳海印、劉彥香、李現學等五人簽訂的林地承包協議承包期限為30年,與陳樹行簽訂的魚塘承包合同承包期限為30年。

  整改措施:對不規范合同進行清理,嚴格按照規范合同要求,簽訂承包合同,將承包時間、承包費標準等事項嚴格約定。

  責 任 人:劉貴文

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  3、脫貧攻堅方面

  扶貧政策宣傳、落實不到位。走訪了解,個別貧困戶對自己享受的金融政策不清楚。

  整改措施:加強扶貧政策宣傳力度,組織幫扶責任人和貧困戶開展一對一入戶走訪活動,通過“面對面”政策宣講,提高貧困戶享受政策知曉率。

  責 任 人:王尚蓮

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  4、財務管理方面

  ①存在廉潔風險,有虛報冒領現象。2019年1月31日4#支辦公桌椅等費用0.9317萬元,實際發票只有0.4217萬元,虛報冒領0.51萬元。

  整改措施:對支辦公桌椅等費用虛報冒領現象進行核查,在財務報銷審核上更加嚴格,不允許再出現類似情況。

  責 任 人:陳祥付

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ②未按規定進行政府采購手續。2016年共計支出3筆,7.93萬元。2016年6月31日監控設備3.4萬元,7月31日大會唱戲3.38萬元,11月30日垃圾清運費1.15萬元;2017年共計支出5筆,51.100418萬元。2017年2月28日文化墻2.5876萬元、運輸費貨物款2.362818萬元,5月15日大會唱戲3.15萬元、修路款42萬元,6月1日劉俊清村道路工程款1萬元;2018年共計支出3筆,9.013475萬元。2018年2月6日垃圾清運費1.44萬元,9月30日路燈更新款5.073475萬元,大會唱戲2.5萬元;2019年共計支出1筆,1.0219萬元。2019年1月31日電料日雜1.0219萬元。

  整改措施:遵照執行《衛輝市政府采購工作流程操作指南》,組織財務人員認真學習會計基礎知識,嚴格按照財務制度執行。

  責 任 人:陳祥付

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ③資金支出違反“先議后支”程序,報賬時無會議記錄附件。2016年共計支出26筆,13.6847萬元。2106年1月31日買路燈0.84萬元、路燈更新費0.55萬元、路燈更新費0.14萬元、老干部退休費1.056,2月29日雜活用工0.904萬元、清潔工工資1.25萬元、廣告費0.25萬元、購機電纜款0.74萬元、賠清款0.745萬元,3月31日電視機頂盒0.156萬元、變壓器零件及電料0.7萬元,4月30日變壓器零件及電料0.595萬元,5月31日村內線路更新0.2萬元,線路用工款0.878萬元、垃圾清運費0.23萬元,7月31日保潔員工資0.75萬元,保潔員工資0.075萬元,9月30日路燈更新款0.2242萬元,路燈更新款0.42萬元、路燈增加款0.5365萬元、禁燒帳篷0.11萬元、廣告牌0.5萬元,房頂及車庫款0.76萬元,教師慰問金0.22萬元;12月31日街道栽樹款0.5萬元;防火工資占地賠償款0.355萬元;2017年共計支出7筆,2.8661萬元。2017年1月31日自來水配件0.3萬元、更新廣告牌0.4511萬元,2月28日地埋線0.119萬元、路燈更新款0.48萬元,2017年5月15日電料日雜0.636萬元,7月1日辦公室空調0.58萬元,電腦及貧困戶禮品0.3萬元;2018年共計支出7筆,46.89265萬元。2018年2月6日電料0.16萬元,2月28日村道工程款33.5萬元,4月30日電料日雜0.8085萬元、日雜百貨1.6958萬元、維修監控0.11萬元、9月30日春節慰問品0.61835萬元,6月30日村道工程款10萬元;2019年共計支出3筆,2.11855萬元。2019年1月31日雜物購貨款0.24865萬元、辦公用品等雜項1.0675萬元,條幅廣告牌0.8024萬元。

  整改措施:嚴格按照財務制度執行,認真落實資金支出“先議后支”和領導簽字程序,報賬時附會議記錄。

  責 任 人:陳祥付

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ④個別支出無領導簽字支出。2017年12月30日支出村室廣告牌0.4672萬元,和12月31日支出黨報黨刊1.116903萬元,2018年2月28日14#憑證村道工程款33.5萬元、4月30日8#憑證支出電費565元;2019年1月31日2#憑證村室提升3萬元無領導審批直接支出。

  整改措施:對報賬員提出嚴厲批評,并寫出深刻檢查。對無領導簽字票據進行核實,今后規范財務支出手續,按規定流程辦理所有支出。嚴格按照財務制度執行,認真落實資金支出領導簽字支出程序。

  責 任 人:陳祥付

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ⑤個別記賬憑證無原始附件或憑證附件不全,缺少發票或者銷貨清單。2018年2月28日支出道路工程款84.558422萬元,5月15日支出修路款42萬元,粘貼發票均為復印件,無原始發票;2106年1月31日買路燈0.84萬元、路燈更新費0.14萬元,2017年5月15日電料日雜0.636萬元,2019年1月31日電料日雜1.0219萬元均無銷貨清單。

  整改措施:組織財務人員認真學習會計基礎知識,嚴格按照財務制度執行。對報賬員提出嚴厲批評,并寫出深刻檢查。今后規范財務支出手續,按規定流程辦理所有支出。嚴把財務報銷關,嚴格執行不具備統一規定的格式和內容的原始憑證會計不應受理,不作為會計處理的依據的規定。

  責 任 人:陳祥付

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  5、執行中央八項規定方面:違反中央八項規定精神現象依然存在。2016年1月31日9#憑證違規下村委餐飲費2.029萬元。2016年2月至2017年1月,租車用汽車油票下賬16筆,共計3.2994萬元。

  整改措施:責令報賬員寫出情況說明,要求責任人作出深刻檢討,認真學習中央八項規定,嚴肅紀律嚴格管理,杜絕公款吃喝、違規接待和違規租用汽車現象,用實際行動貫徹落實好中央八項規定。

  責 任 人:劉貴文

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  5、涉及民生方面的問題

  ①灌溉用電價格不均,刷卡每度0.48元,不刷卡每度1元。

  整改措施:協調電力部門改造臺區,解決澆地費用較高問題。

  責 任 人:李棟芳、劉海、陳祥奎

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ②群眾生產生活用水排放不暢,導致村中道路積水嚴重,影響出行。

  整改措施:開挖窨井,建立排澇應急分隊,對村內積水進行及時清理,方便群眾出行,協調爭取上級資金和村內自籌,爭取盡快建設排水溝。

  責 任 人:李棟芳、劉海、陳祥奎

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ③村公共文化基礎設施安裝不到位,文化廣場無文化器材,群眾業余文化活動不便。

  整改措施:協調爭取上級支持和村內自籌,增加公共文化基礎設施和文化器材,豐富群眾文娛生活。

  責 任 人:李棟芳、劉海、陳祥奎

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  (三)東夾堤村

  1、基層組織建設方面

  ①學習貫徹上級重要決策部署不力,主題教育活動開展成效不明顯。談話了解,黨員干部不知道主題教育內容,未發過學習用書,也無學習筆記;部分黨員反映抽調的第一書記講過1次黨課,組織1次考試。談話了解,多數黨員干部不清楚黨課內容。

  整改措施:組織發放主題教育學習用書,認真學習主題教育相關內容,抽查黨員干部學習筆記。堅持每季度組織一次黨課,使黨員能夠清楚上黨課的重要性。

  責 任 人:郜志敏

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ②黨支部戰斗堡壘作用弱化,意識形態工作未扎實開展。一是推動上級交辦工作不力。2019年10月份,支部書記王炳友因在村推動工作不力,由龐寨鄉黨委抽調張傳江同志任該村第一書記;二是黨建基礎活動開展不嚴不實,“兩學一做”、“敢轉爭”等學教活動均未執行到位,未積極爭創“五星黨支部”,談話了解,村兩委干部不清楚“五星黨支部”內容,遠程教育收看記錄簽到人筆跡一致。三是意識形態工作開展不到位,走訪發現,村東頭文化廣場項目建設停滯不前,廣場荒草叢生,村中部郜氏祠堂,前有廣場和涼亭,裝修考究,雕龍畫鳳。

  整改措施:增強黨支部戰斗堡壘作用,積極爭創“五星黨支部”,扎實開展黨建基礎活動和意識形態工作,深入推進文化廣場項目建設。

  責 任 人:郜志敏

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ③黨建制度執行不到位,“三會一課”開展流于形式。一是黨員參會參學率低,學習質量不高。該村共有黨員50人,參會黨員包括村兩委干部多為十幾人;二是“三會一課”走過場,集中不為開會學習,只為拍照上傳完成任務、應付檢查,查閱資料,2018年8月26日至今,支部會議所附照片為同一次會議所拍,角度不同多次使用,冬夏不分,簽名代簽現象普遍存在,黨小組會與黨員大會內容基本一致,談話了解,黨小組會、組織生活會實際未召開;三是黨員發展干部化,2016年至今,僅發展1名村干部龐文袱為黨員;四是黨費繳納不規范。談話了解,黨費收繳是一年一交。查閱資料,2016年以來,該村共欠繳黨費566元。

  整改措施:加強黨建業務知識培訓指導,認真執行黨建制度,規范發展黨員、收繳黨費,確保“三會一課”、遠程教育記錄規范、黨員參會多學習高。

  責 任 人:郜志敏

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ④民主議事制度執行不嚴格。一是“四議兩公開”工作法執行不力,未將黨員大會審議結果交由村民代表會議評議。如2018年7月18日黨員大會通過了承包地承包期限為5年,而7月18日村民代表會議未就黨員大會審議的結果進行評議,而是重新就承包期限問題重新進行討論,導致前置會議無意義;另外,參會人員存疑。7月18日黨員會議參會人員與簽到表日期(簽到表為粘貼)不符,群眾代表會議記錄顯示參會16人,表決21人,簽名27人,并有代簽現象;二是民主集中制堅持不好,議事規則和決策程序落實不到位。如2019年8月1日,新濮路與西夾堤交界處排水坑是賣還是租,王炳友作為支部書記第一個表態發言,違反“三重一大”,末位表態制;三是月末干群會記錄簡單化。2018年8月15日之前,月末干群例會記錄僅條款式記錄,無人員議論內容,無參會人員簽名。

  整改措施:嚴格執行民主議事制度、“三重一大”制度,認真落實議事規則和決策程序,規范“四議兩公開”、月末干群會相關記錄內容。

  責 任 人:郜志敏

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  2、集體資產資源管理方面

  ①村兩委干部法制意識淡薄,對十八億畝耕地紅線認識不夠,對毀壞基本農田未做到有效監管。該村南河非法采砂嚴重,破壞基本農田30余畝,導致無法耕種,村干部對此束手無策。

  整改措施:組織村干部學習基本農田保護法,深化認識十八億畝耕地紅線,加強基本農田巡邏監管,發現非法采砂破壞基本農田行為,主動向公安機關和主管部門舉報。

  責 任 人:郜志敏

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ②村“兩委”監管真空,村集體資產底數不清,流失嚴重。個別村干部違規任性使權、濫用權力,未經村支委會、兩委會等會議研究確定,也未經“4+2”工作法討論通過,私自用村集體土地換村民人口地,占為己用。走訪了解,村委主任郜培華以村集體北坡10畝承包地(原抵其父親南河護林員工資)換取群眾王繼照新濮路南7畝地,建糧倉,北坡10畝承包地于2015年已到期,現郜培華僅向村集體繳納新濮路南7畝地的承包費,造成村集體3畝地集體收入的流失;2018年村中建文化廣場,由村委會主任郜培華推進該項工作,以北坡30畝承包地換取文化廣場所占的10畝地。

  整改措施:加強村集體資產管理,通過清產核資工作,掌握村集體資產底數,確保資產管理規范。

  責 任 人:郜志敏

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ③村集體長期以租抵債。談話了解,以頂村委會餐費等為由,由李秀芹、李金嶺合種北坡路以東10畝多地;以頂蓋配電室、修井壇等費用為由,由郜福堂種北坡46畝地;以頂樹苗款為由,由孔令和種北坡20畝地;以頂村室改造款為由,由郜華祥種北坡10畝多地。

  整改措施:積極利用清產核資工作,按照“4+2”工作法對村委以租抵債問題進行細致排查規范清理。

  責 任 人:郜志敏

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ④未及時催收承包費,造成村集體資產流失。如龐文利承包的老長紅渠以北100畝地于2018年9月到期,至今未繳納2018年、2019年承包費,也未重新簽訂協議;郜培江承包北坡路以南76畝也未交承包費。

  整改措施:嚴格按照合同簽訂要求,催收土地承包費,對需重新簽訂承包合同的,將承包時間、承包費標準等事項嚴格約定認真執行。

  責 任 人:郜志敏

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  3、脫貧攻堅方面

  民生政策落實不到位。群眾郜得貴,58歲,退役軍人,一人生活,2019年因身體原因未外出打工,無其他經濟來源,生活困難。經巡察反饋,村已為其申請低保,現正在審批中。

  整改措施:認真落實低保救助政策,將符合條件家庭及時納入最低生活保障范圍,使救助政策真正惠及貧困群眾。

  責 任 人:郜志敏

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  4、財務管理方面

  ①工程建設未按規定進行政府采購手續。2016年共計支出2筆,5.1305萬元。2016年2月28日秸稈清運費1萬元,9月30日監控設備4.1305萬元;2017年共計支出10筆,61.1731萬元。2017年1月31日修垃圾池費3萬元、文化墻建設3.0097萬元、飲水工程6.8739萬元、飲水工程款1.4萬元白條,2017年2月28日唱戲演出費2.64萬元,2017年8月31日垃圾池款1.82萬元,2017年11月27日垃圾清運7.356萬元,2017年12月31日路邊石工程款7.65萬元、路邊刷墻3.4235萬元、村委翻修款24萬元;2018年共計支出3筆,33.012萬元。2018年2月28日郜志敏清運費2萬元,2018年3月31日村室提升3萬元,下水道修筑工程28.012萬元。

  整改措施:遵照執行《衛輝市政府采購工作流程操作指南》,組織財務人員認真學習會計基礎知識,嚴格按照財務制度執行。

  責 任 人:郜志敏

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ②資金支出違反“先議后支”程序,報賬時無會議記錄附件。2016年共計支出6筆,2.146萬元。2016年2月28日保潔員工資0.8萬元,3月8日購被褥0.118萬元,8月30日展板費0.1萬元,保潔員工資0.6萬元,9月30日購電料0.408萬元,10月22日維修費0.12萬元;2017年共計支出3筆,0.6499萬元。2017年1月31日安裝費0.3499萬元,9月30日秸稈清運0.3萬元;2019年支出1筆,0.115萬元。2019年10月31日不銹鋼豎牌0.115萬元。

  整改措施:認真落實財務制度,嚴格按照資金支出“先議后支”和領導簽字程序執行,報賬時附會議記錄。

  責 任 人:郜志敏

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ③會計要素不全,個別支出無清單或清單不全。2016年9月30日12#憑證支農網改造0.6萬元,清單不全;2018年1月31日2#憑證支教師節慰問0.25萬元無慰問清單。

  整改措施:規范財務支出手續,按規定流程辦理所有支出,并列出農網改造和教師節慰問名單。

  責 任 人:郜志敏

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ④會計制度不嚴謹,個別支出無領導簽字,白條下賬。2016年1月12日4#憑證唱戲用煤氣140元白條下賬;2017年12月31日4#憑證2015年安水表欠款0.1162萬元、5#憑證2016年安水表欠款0.2201萬元、6#憑證承包地欠王占虎欠款2.6萬元均無時任村負責人簽字,白條下賬;2016年9月30日5#憑證修路工程款10萬元無會議記錄無發票直接轉給龐文坤。

  整改措施:對報賬員提出嚴厲批評,并寫出深刻檢查,核實無領導簽字票據,通過認真學習會計制度,嚴把財務報銷關,杜絕無領導簽字支出和白條下賬現象。

  責 任 人:郜志敏

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ⑤財務支出跨年度支出,未做到日清月結。談話了解,東夾堤村2018年進行了村室改造和文化廣場建設,至巡察結束,這兩筆財務手續仍未下賬。

  整改措施:對2018年村室改造和文化廣場建設財務手續進行下賬處理,堅決做到財務支出日清月結。

  責 任 人:郜志敏

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  5、執行中央八項規定方面

  違反中央八項規定精神現象依然存在。2016年共計租車7次,合計0.1017萬元,均用100元至300元不等的汽油票沖抵。

  整改措施:責令報賬員寫出情況說明,要求責任人作出深刻檢討,認真學習中央八項規定,嚴肅紀律嚴格管理,杜絕大額支付汽油款和違規租用汽車現象,用實際行動貫徹落實好中央八項規定。

  責 任 人:郜志敏

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  6、涉及民生方面的問題

  2016年,村內進行道路改造時,40余戶村民每人交了800元修便道錢,錢交了,路沒修,群眾意見較大。巡察期間,經巡察組協調,40余戶村民已拿到修路款。

  整改措施:以此次巡察為契機,舉一反三,按照立行立改的原則,爭取上級資金支持和村內自籌,著力解決群眾反映強烈的道路改造問題。

  責 任 人:郜志敏

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  (四)萬戶寨村

  1、基層組織建設方面

  ①學習貫徹上級重要決策部署不力,主題教育活動開展成效不明顯。談話了解,黨員干部不清楚“不忘初心、牢記使命”主題教育活動內容,村黨支部僅發放了學習用書,未組織學習,也未按照主題教育內容要求黨員干部自學筆記不少于60篇;查閱資料,村兩委干部提供的學習筆記均與主題教育內容不符;2019年10月28日,主題黨日開展“不忘初心,牢記使命”主題教育活動,參會僅有9人,且學習內容還是“堅持以鄧小平理論和'三個代表'為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹黨的十八大精神”等,與正在開展的主題教育內容嚴重不符。

  整改措施:重新組織黨員干部學習主題教育讀物,認真學習主題教育相關內容,按照主題教育內容要求黨員干部自學筆記不少于60篇,抽查黨員干部學習筆記。

  責 任 人:李樹紀

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ②黨支部核心作用發揮不充分。村“兩委”干部學習重視不夠,思想政治建設弱化,在學教活動集中學習和黨員活動日存在老年黨員、外出務工黨員參與度低,“學習強國”學習積分偏低,以上率下、帶頭學習的示范作用不強,黨員遠程教育學習記錄簽名代簽嚴重等問題。2019年創建為“三星黨支部”,談話了解,部分村兩委干部僅知道有基層黨建星,不知產業發展星、生態宜居星,其他黨員和干部均不知何為“五星黨支部”。監委會組織知曉率低,職能作用發揮不明顯,監委會成員李文生,從2019年初與兒子在江蘇淮陰市生活,不能有效發揮村務監督作用。

  整改措施:帶領兩委干部加強政治、思想學習教育,充分發揮黨支部核心作用,要求黨員干部積極參加集中學習和帶頭學習“學習強國”,按時觀看黨員遠程教育,規范遠程教育記錄本、發揮模范帶頭作用、加強村務監督。

  責 任 人:李樹紀

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ③“三會一課”制度執行不嚴格,填寫不規范,學習內容單一。學教活動形式化,村兩委干部沒有學習筆記。談話了解,黨員干部都知道每月28日為主題黨日,但大部分黨員都不知道學的啥,對“三會一課”、“兩學一做”“黨員積分量化管理”等內容不知曉。部分黨員知道自己所在黨小組,但不知組長是誰,也未開展過黨小組活動。個別支委會、黨小組會參會人數、簽到人數與照片人數不符,個別照片重復使用;黨員大會普遍參會率低,2019年4月28日講黨課變成了民主評議部署會,與主題不符;查閱資料,2016年以來僅在2019年11月8日召開了一次組織生活會,召開范圍是村兩委人員,且村組織生活會寫成了村民主生活會。

  整改措施:加強黨建業務知識培訓指導,認真執行黨建制度,規范發展黨員、確定專人負責,規范“三會一課”、“兩學一做”“黨員積分量化管理”,確保“三會一課”、遠程教育記錄規范。堅持每年組織召開一次黨員組織生活會。

  責 任 人:李樹紀

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ④黨費收繳不規范,有賬簿丟失、收繳不及時、少繳等現象。談話了解,大部分黨員不清楚自己應繳納黨費多少,對已就業的年輕黨員,不掌握其應繳納黨費工資基數。如黨員李夢芳提供的工資單顯示每月其他津貼2900元,繳納工資所得稅420元,黨費工資基數按照2480元計算,黨建專員不知我國法律規定工資超過5000元以上才需繳納個人所得稅,造成少繳黨費情況發生,巡察期間已補交2017年-2018年黨費168元,其他的繳納黨費工資基數正在核實。

  整改措施:加強黨建業務知識培訓學習,認真執行黨建制度,規范黨員黨費收繳管理、按中組部黨費收繳有關規定按月足額收繳黨費、加強外出務工黨員黨費基數管理,

  責 任 人:李樹紀

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ⑤發展黨員家族化。2016年以來共發展黨員3名,分別是李志南、王明敏、李艷利,其中李志南是村支部書記李樹紀的二兒子,王明敏是其大兒媳。

  整改措施:對李志南、王明敏、李燕利三人身份進行核實,加強黨建業務知識培訓指導,認真執行黨建制度,規范發展黨員,確保黨員管理規范。

  責 任 人:李樹紀

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ⑥黨員管理不規范。支部對外出務工黨員、長期在外定居黨員、學生黨員管理束手無策。

  整改措施:加強黨建業務知識培訓指導,認真執行黨建制度,規范黨員管理,制定外出務工黨員、長期在外定居黨員、學生黨員管理制度,確保黨員管理規范。

  責 任 人:李樹紀

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ⑦民主議事制度執行不嚴格。一是“四議兩公開”不規范,存在會議記錄不嚴格,時間前后倒置,參會人員不簽或代簽等問題。2017年11月15日至11月22日,扶貧會議記錄2個,時間沖突,不知以哪個為準;2019年8月9日,低保會議,會議記錄只對特困人員進行研究,沒有李永慶、李勝蕓的低保評議內容,沒有按民政要求召開黨員大會、群眾代表會進行評議,只有村兩委6人研究;2019年7月20日村一事一議修路,召開村兩委會(7月19日)先于支委會(7月20日)召開;2016年3月31日記錄內容簡單,參會人員無簽名;二是月末干群會學習多,議事少,參會簽名前后不一,存在代簽現象,所附會議照片與參會人數不一致。

  整改措施:嚴格執行民主議事制度,規范“四議兩公開”、月末干群會相關記錄內容,杜絕代簽現象。

  責 任 人:李樹紀

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ⑧意識形態工作未扎實開展。部分村干部不清楚什么是意識形態,村委也未開會研究,村干部對信教群眾底數不清,疏于管理。

  整改措施:組織黨員干部學習習近平關于意識形態工作的重要論述,同時對村內信教群眾進行摸底調查,登記造冊加強管理。

  責 任 人:李樹紀

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  2、集體資產資源管理方面

  ①集體資產疏于管理。多數村兩委干部對該村集體場地、房屋、荒坑等資產底數不清,具體面積、租賃期限、年租金多少說不清楚。

  整改措施:加強村集體資產管理,通過清產核資落實村務賬目定期公開制度,對財務賬目按要求進行公開,擴大知情權。

  責 任 人:李樹紀

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ②合同簽訂不規范。一是簽訂的承包合同期限長。該村與李志北承包幼兒園的租賃合同期限為40年,且以支持教育公益事業為由,擴建學校,不交租賃費,導致集體收入流失,現已重新簽訂協議,承包期限20年,每年向村委會繳納承包費600元。二是簽訂合同早于會議研究。2016年進行環境整治,簽訂合同日期為2016年7月9日,而“4+2”工作法于2016年7月27日召開。

  整改措施:對不規范合同進行清理,嚴格按照規范合同要求,簽訂承包合同,將承包時間、承包費標準等事項嚴格約定。

  責 任 人:李樹紀

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  3、脫貧攻堅方面

  ①扶貧知識掌握欠缺。多數村兩委干部對貧困戶評選標準和程序不清楚,不能準確說出低保、五保享受標準;貧困戶李銘涵2019年信息殘疾表信息填寫不全,但幫扶人與貧困戶均已簽字。

  整改措施:組織村兩委干部認真學習貧困戶評選標準和程序以及低保、五保享受標準,重新對貧困戶李銘涵2019年信息殘疾表信息內容進行整改。

  責 任 人:李樹紀

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ②扶貧政策宣傳不力。個別貧困戶(李來上)對自己的幫扶責任人、享受的扶貧政策不清楚。

  整改措施:加強扶貧政策宣傳力度,組織幫扶責任人和貧困戶開展一對一入戶走訪活動,通過“面對面”政策宣講,提高貧困戶享受政策知曉率。

  責 任 人:李樹紀

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  4、財務管理方面

  ①賬本書寫不規范,未做到“日清月結”,憑證裝訂未用繩打眼裝訂,有掉頁現象。

  整改措施:規范賬本書寫,堅決做到財務支出日清月結對憑證裝訂重新用繩打眼裝訂,杜絕掉頁現象。

  責 任 人:李樹紀

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ②未按規定進行政府采購手續。2016年共計支出4筆,19.636萬元。2016年村委修房工程5.3萬元、村村通款5.056萬元、修路工資1.71萬元、環境治理7.57萬元;2017年共計支出4筆,8.59萬元。2017年文化墻建設3萬元、馬興線護路邊1萬元、垃圾清運2.69萬元、線路改造1.9萬元,2018年共計支出3筆,9.4306萬元。2018年垃圾清運3.567萬元、空調、樹苗5.8636萬元,2019年支出1筆,9.73萬元。2019年垃圾池、樹苗款9.73萬元。

  整改措施:遵照執行《衛輝市政府采購工作流程操作指南》,組織財務人員認真學習會計基礎知識,嚴格按照財務制度執行。

  責 任 人:李樹紀

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ③資金支出違反“先議后支”程序,報賬時無會議記錄附件。2016年共計支出3筆,1.275萬元。2016保潔員工資0.875萬元、喇叭抗旱0.2萬元、銹鋼宣傳欄0.2萬元;2017年支出1筆,1萬元。2017年巡邏新農合服務費1萬元;2019年支出1筆,0.5萬元。2019年兒童之家建設0.5萬元。

  整改措施:認真落實財務制度,規范財務支出手續,嚴格按照資金支出“先議后支”程序執行,報賬時附會議記錄。

  責 任 人:李樹紀

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ④無會議記錄,白條下賬。2016年共計支出7筆,3.768萬元。2016年村委路邊墊路肩款0.16萬元、李樹臣利息0.351萬元、賠村委宅基地占地款0.3萬元、中低田改造款0.155萬元、占地款0.17萬元、下水道磚款0.232萬元、退李紀華拆舊建新2.4萬元。

  整改措施:對報賬員提出嚴厲批評,并寫出深刻檢查,通過認真學習會計制度,嚴把財務報銷關,杜絕白條下賬現象。

  責 任 人:李樹紀

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  5、執行中央八項規定方面

  違反中央八項規定精神現象依然存在。一是時任村委會主任李紀民違規領取2015年秋麥兩季防火人員補助600元。二是2016年村組織干部及種植果樹能手赴山東蓬萊考察果樹種植,以2萬元果樹苗發票冒頂山東出行的相關費用。

  整改措施:一是對村委會主任李紀民違規領取問題進行嚴厲批評,要求其作出深刻檢討。二是責令報賬員寫出情況說明,要求責任人作出深刻檢討,認真學習中央八項規定,嚴肅紀律嚴格管理,杜絕冒頂現象,用實際行動貫徹落實好中央八項規定。

  責 任 人:李樹紀

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  6、涉及民生方面的問題

  ①農村集體產權制度改革宣傳力度不夠,多數以上村民不清楚該項工作。

  整改措施:加強農村集體產權制度改革宣傳力度,在村公開欄張貼農村集體產權制度改革宣傳材料,提高群眾知曉率。

  責 任 人:李樹紀

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ②精神文明輿論宣傳力度不夠,村規民約形同虛設,紅白理事會不能發揮應有作用。走訪了解,群眾不知“好婆婆”、“好媳婦”、“五好家庭”、“十星級文明戶”評選,不能形成正能量的輿論宣傳氛圍。

  整改措施:加強精神文明輿論宣傳力度,制作村規民約宣傳欄,對“好婆婆”、“好媳婦”、“五好家庭”、“十星級文明戶”評選結果進行公示。

  責 任 人:李樹紀

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ③村中道路下水道整修不徹底,下雨道路積水,生活排水不便。

  整改措施:積極爭取上級資金支持和村內自籌,對村中下水道進行重新整修,為群眾挖窨井、改善污水橫流、方便群眾生活。

  責 任 人:李樹紀

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ④個別干部違法占地情況仍然存在。村會計李樹江于2017年非法占用耕地0.5畝建設房屋,2019年8月26日,市自然資源和規劃局龐寨所對其下達處罰決定書,要求其限期拆除,并恢復土地原狀,至巡察結束,仍未整改到位。

  整改措施:嚴格執行市自然資源和規劃局龐寨所處罰決定書,按要求限期拆除房屋,并恢復土地原狀。

  責 任 人:李樹紀

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  (五)梨園一村

  1、基層組織建設方面

  ①學習貫徹上級重要決策部署不力,主題教育活動開展成效不明顯。談話了解,多數黨員不清楚主題教育內容,未下發學習用書,也沒有學習筆記,僅村支部書記1人知道主題教育,召開過1次會議,參會黨員十幾名。

  整改措施:組織發放主題教育學習用書,認真學習主題教育相關內容,抽查黨員干部學習筆記。

  責 任 人:劉振新

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ②黨支部戰斗堡壘作用發揮不強。一是信訪問題頻發,巡察期間,共接收各類信訪件43件,梨園一村25件,占比58.14%。二是支委干部不作為,2018年底放任村委干部與監委干部將未入三資賬的承包地款27920元,按照每人15元,平分群眾,對剩余的約4000元款項不聞不問。三是黨建基礎活動開展不嚴不實,“兩學一做”、“敢轉爭”等學教活動均未見相關資料,遠程教育收看記錄簽到人筆跡一致。四是黨內政治生活不嚴格,沒有專門組織生活會會議記錄,談話了解,村支部書記、副支部書記不清楚組織生活會,不知如何召開。

  整改措施:充分發揮黨支部戰斗堡壘作用,妥善處理信訪問題,對發放土地承包款問題進行調查處理,對黨支部成員進行黨建業務知識培訓,啟用組織生活會專用會議記錄本。

  責 任 人:劉振新

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ③黨建制度執行不到位,“三會一課”開展流于形式。一是黨員參會參學率低,參政議政意識不強,多數黨員不了解什么是“三會一課”。2019年5月30日黨員大會,參會30人,所附照片顯示只有5人參會。二是“三會一課”制度落實不力,會議代簽現象突出,所附照片與參會人員人數不符。2019年3月15日,黨員大會簽名26人,均為代簽,其所附照片顯示僅有4人參會;2019年3月1日黨課會議記錄本,參會人員28人,附3月28日19人簽到表,簽名均為代簽。黨小組會與黨員大會同日開會,會議記錄內容、所附照片與黨員大會完全一致。走訪了解,多數黨員反映黨小組未開展過活動;三是發展黨員不規范;談話了解部分黨員對本村近幾年來發展黨員的基本情況不了解。四是黨員量化積分記錄混亂。查閱資料,宋廣芹的積分記錄本上有孫金衛、孫祥衛2019年個人積分。

  整改措施:加強黨建業務知識培訓指導,認真執行黨建制度,確保“三會一課”、遠程教育、黨員量化積分記錄規范,規范發展黨員,對新發展黨員基本信息進行公示,保障黨員知情權。

  責 任 人:劉振新

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ④民主議事制度執行不嚴格。一是“四議兩公開”工作法執行不力,一方面會議記錄不規范,簽名普遍存在不簽或代簽現象;如2019年10月5日扶貧動態調整會,4個會議記錄均無參會人員簽名;2017年5月11日支部會議簽名出現非參會人員名字;5月12日黨員大會、村民代表大會簽名代簽;另一方面沒有嚴格按照相關議事程序開展。2017年11月15日會議記錄內容記錄附每一戶具體情況說明,而整個“四議兩公開”會議記錄均未見所附說明;2018年7月28日商討原板橋原興文承包130畝村集體土地,僅在村民代表大會顯示,之前的村支委、村兩委、黨員大會均未討論;2019年3月18日低保、五保復核認定會議,只有低保評議名單、未見評議特困供養,低保只有戶名單,沒有享受人數。二是月末干群會議記錄本參會人員簽名1人代簽。

  整改措施:嚴格執行民主議事制度,規范“四議兩公開”、月末干群會相關記錄內容,杜絕代簽現象。

  責 任 人:劉振新

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ⑤意識形態工作未扎實開展。部分村干部不清楚什么是意識形態,村委也未開會研究,村干部對信教群眾底數不清,疏于管理。走訪了解,黨員干部有家屬信教,且村中有聚會場所。

  整改措施:組織黨員干部學習習近平關于意識形態工作的重要論述,同時對村內信教群眾進行摸底調查,登記造冊加強管理,堅決取締非法聚會場所。

  責 任 人:劉振新

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  2、集體資產資源管理方面

  ①集體資產底數不清。多數村兩委干部對集體資產底數不清,具體面積、租賃期限、年租金多少說不清楚。

  整改措施:加強村集體資產管理,通過清產核資落實村務賬目定期公開制度,對財務賬目按要求進行公開,擴大知情權。

  責 任 人:劉振新

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ②合同簽訂存在不規范問題。一是簽訂的承包合同期限長。該村與本村村民趙延琴南沙河60畝承包地的租賃合同期限為30年,與村民岳安忠南窯地12畝地租賃合同期限為20年;二是合同簽訂有瑕疵。2007年與劉振金簽訂的土地承包合同甲、乙雙方代表均未簽字。

  整改措施:對不規范合同進行清理,嚴格按照規范合同要求,簽訂承包合同,將承包時間、承包費標準等事項嚴格約定。

  責 任 人:劉振新

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  3、脫貧攻堅方面

  ①扶貧政策宣傳不深入。走訪了解,個別貧困戶(劉振山、劉東海)不知其幫扶責任人,對自己享受的扶貧政策也不了解。多數貧困戶不清楚免費安裝及使用有線電視等事宜。

  整改措施:加強扶貧政策宣傳力度,組織幫扶責任人和貧困戶開展一對一入戶走訪活動,通過“面對面”政策宣講,提高貧困戶享受政策知曉率。

  責 任 人:劉振新

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ②對貧困戶關懷關注不夠。貧困戶劉東海手機卡為扶貧發放的4G卡,用的手機為二手2G手機,手機與通訊卡不匹配,導致手機卡仍無法使用。

  整改措施:加大貧困戶關懷關注力度,爭取上級支持或愛心人士捐助,改善貧困戶通訊條件。

  責 任 人:劉振新

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ③民生政策落實不到位。低保戶岳治齊,一家三口人,妻子孫佳萍患有腦梗,兒子患有重度抑郁癥,均無勞動能力,僅靠一人低保和5.6畝地維持生活。

  整改措施:認真落實低保救助政策,將符合條件家庭及時納入最低生活保障范圍,使救助政策真正惠及貧困群眾。

  責 任 人:劉振新

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  4、財務管理方面

  ①工程建設未按規定進行政府采購手續。2018年共計支出3筆,3.6767萬元。2018年2月28日村室修建1.1萬元,12月31日安裝路燈1.4535萬元、文化墻1.1232萬元,未進行招投標手續,無會議記錄,也未簽訂合同。

  整改措施:遵照執行《衛輝市政府采購工作流程操作指南》,組織財務人員認真學習會計基礎知識,嚴格按照財務制度執行。

  責 任 人:劉振新

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ②財務下賬未做到日清月結。該村2018年的廁所改造款9270元和新建文化舞臺15200元,至巡察結束,仍未下賬。

  整改措施:堅決做到財務支出日清月結,對2018年的廁所改造款和新建文化舞臺款進行下賬處理。

  責 任 人:劉振新

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ③資金支出違反“先議后支”程序,報賬時無會議記錄、無領導審批直接支出。2017年1月31日2#憑證45000元,無會議記錄,無領導審批直接支出。

  整改措施:認真落實財務制度,對無領導簽字票據進行核實,報賬附會議記錄,規范財務支出手續,嚴格按照資金支出“先議后支”和領導簽字程序執行。

  責 任 人:劉振新

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ④票據粘貼錯誤。2018年10月31日收承包費15000元票據粘到了付路燈款粘貼單上,收支錯誤。

  整改措施:對報賬員提出嚴厲批評,并寫出深刻檢查,重新粘貼承包費票據。

  責 任 人:劉振新

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  (六)東紙坊村

  1、基層組織建設方面

  ①學習貫徹上級重要決策部署不力,主題教育活動開展成效不明顯。談話了解,大多數黨員干部不知道主題教育內容,部分黨員反映發了個黃皮本,但均不知道書名;個別村干部、黨員知道要自學學習筆記20篇,但與市委要求的60篇尚有差距,查閱資料也未見與主題教育相關的學習筆記。

  整改措施:組織黨員干部認真學習主題教育相關內容,要求完成60篇學習筆記,并抽查主題教育相關學習筆記。

  責 任 人:李月合

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ②黨支部書記落實從嚴治黨第一責任人職責不到位,以案促改落實不到位。2018年3月因酒后辱罵群眾李月伍被治安拘留。同年9月27日黨員大會通報村支部書記趙安瑞受到黨內嚴重警告處分,黨員大會簽到僅有13人;查閱資料,未見對受處分黨員干部開展談心談話,幫助其正確對待組織決定,積極履職,違反了黨員受處分后應當進行日常教育管理的有關規定。

  整改措施:堅持以案為鑒以案促改持之以恒把全面從嚴治黨引向深入,對趙安瑞開展談心談話,加強日常教育管理。

  責 任 人:李月合

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ③黨支部戰斗堡壘作用弱化。一是意識形態工作未扎實開展。村干部不清楚什么是意識形態,沒有對群眾意識形態工作采取行之有效的研究部署,群眾口中還一直傳唱著“紙坊村三里長,東邊有個東岳廟,西邊有個耶穌教,中間座落個天主教”;二是黨建基礎活動開展不嚴不實。“兩學一做”、“敢轉爭”等學教活動均未執行,遠程教育收看記錄簽到人筆跡一致。三是未充分發揮精神文明建設載體的突出作用。走訪了解,該村2018年開展了“好婆婆”、“好媳婦”、“十星級文明家庭”的評選,但是經村干部評選后,未開展后續表彰活動,宣傳效果未得到充分發揮。

  整改措施:組織黨員干部學習習近平關于意識形態工作的重要論述,同時積極開展群眾性文娛活動,弘揚社會主義核心價值觀,繼續開展“好婆婆”、“好媳婦”、“十星級文明家庭”評選表彰活動,增強黨支部戰斗堡壘作用。

  責 任 人:李月合

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ④黨建制度執行不到位,“三會一課”開展流于形式。一是黨員參會參學率低,學習質量不高。該村共有黨員56人,多數會議黨員參會不過半。如2019年4月28日的黨員大會參會人數顯示24人,實際簽到只有17人;二是“三會一課”制度落實不力,會議記錄簽到代簽現象突出。2018年12月28日、2019年1月28日黨員大會簽名均系一人代簽;2018年8月至10月的黨課會議記錄本、4個黨小組會議記錄本的簽名均為代簽。三是發展黨員隨意化。查閱資料,2019年2月20日東紙坊村制定的黨員發展計劃中本年度無發展黨員計劃,而在2月28日卻準備發展孔德紅為積極分子;四是黨費繳納不規范。談話了解,黨費收繳只有3個老黨員1月1交,其他都是一年一交。查閱資料,2016年以來,該村共欠繳黨費25.8元。

  整改措施:加強黨建業務知識培訓指導,認真執行黨建制度,規范發展黨員、收繳黨費,確保“三會一課”、遠程教育記錄規范和學習活動正常。

  責 任 人:李月合

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ⑤民主議事制度執行不嚴格。一是“四議兩公開”工作法執行不力。查閱資料,簽名多為代簽。未按照“4+2”工作法要求分步實施。2019年10月召開的“4+2”工作法,未先經支委會提議,直接進行村兩委會商議;二是月末干群會與村兩委會不分,記錄混亂,代簽問題普遍存在,個別會議記錄內容簡單。如2017年12月28日至2018年4月15日,6次月末干群例會開成了村兩委會;2018年6月29日至2019年6月30日,13次月末干群例會,簽名只7-9人簽名,類同開村兩委會議。

  整改措施:嚴格執行民主議事制度,規范“四議兩公開”、月末干群會相關記錄內容,杜絕代簽現象。對負責月末干群民主議事會會議記錄人員和村兩委會會議記錄人員進行嚴肅批評,對會議記錄人員進行培訓,從嚴規范會議記錄。

  責 任 人:李月合

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  2、集體資產資源管理方面

  變向變賣集體資產。2016年以荒片地永久使用權的名義以每戶2萬元的價格與群眾簽訂協議,變賣村集體資產。走訪了解,村莊內4處、新濮路邊12處已建設為村民用房。

  整改措施:對變向變賣集體資產問題進行調查處理,按照《村民委員會組織法》對已建設為村民用房的進行監督、管理和公開,防止資產流失,維護村集體合法權益。

  責 任 人:李月合

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  3、脫貧攻堅方面

  ①扶貧政策宣傳不深入。走訪了解,貧困戶趙明堂家中無貧困戶家庭檔案,家中墻上貼有享受政策明白單,顯示有危房改建20000元,實際未翻建;2019年11月26日交納2020年有線電視收視費120元,實際該項費用對貧困戶免費。

  整改措施:加強扶貧政策宣傳力度,組織幫扶責任人和貧困戶開展一對一入戶走訪活動,通過“面對面”政策宣講,提高貧困戶享受政策知曉率。

  責 任 人:李月合

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ②民生政策落實不到位。低保戶李海全,妻子智力一級殘疾,女兒李海如,小學6年級,智力三級殘疾,家庭生活困難,經巡察反饋,村中現已上報為該家庭增加低保。

  整改措施:認真落實低保救助政策,將符合條件家庭及時納入最低生活保障范圍,使救助政策真正惠及貧困群眾。

  責 任 人:李月合

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  4、財務管理方面

  ①村財務人員業務素質能力較低,憑證論堆下賬,且有虛報冒領現象。2016年2月涂白費支出3.1936萬元,但合同價款及粘貼發票、收到條均為3.05萬元,虛報冒領1436元。

  整改措施:組織財務人員認真學習會計基礎知識,調整財務人員,對虛報冒領現象進度調查處理。

  責 任 人:李月合

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ②工程建設未按規定進行政府采購手續。2016年共計支出4筆,19.516433萬元。2016年1月硬化三角坑10.422833萬元;2月涂白費3.1936萬元、承包費兌工程3.6萬元、2015年旋耕地2.3萬元;2017年共計支出3筆,5.5768萬元。2017年1月維修道路2.928萬元;12月文化墻建設1.6488萬元、村室建設1萬元;2018年共計支出7筆,30.7788萬元。2018年3月村室提升3萬元;4月修路5.18萬元、建村室4.814萬元;7月文化墻地面硬化5.1324萬元、村委提升1.601萬元、黨建提升1.0814萬元、大屏幕9.97萬元;2019年支出1筆,1.3萬元。2019年10月廁所改造補助1.3萬元。

  整改措施:遵照執行《衛輝市政府采購工作流程操作指南》,嚴格按照財務制度執行。

  責 任 人:李月合

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ③資金支出違反“先議后支”程序,報賬時無會議記錄附件。2016年共計支出2筆,0.5萬元。2016年1月維修費0.4萬元;2016年8月合作醫療工資0.1萬元;2017年支出1筆,0.3萬元。2017年12月秸稈清運0.3萬元;2018年共計支出7筆,3.1663萬元。2018年4月村室版面0.4864萬元、檔案柜加油0.153萬元、慰問黨員貧困戶0.504萬元、環境治理辦公費0.55萬元、垃圾清運 0.345萬元、村室提升買音響話筒0.62萬元、電視檔案柜0.5079萬元。

  整改措施:認真落實財務制度,規范財務支出手續,報賬附會議記錄,嚴格按照資金支出“先議后支”程序執行,報賬時附會議記錄。

  責 任 人:李月合

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ④會計制度不嚴謹,個別支出無發票或無領導簽字直接支出。2016年至2018年支出黨報黨刊7筆,共計1.9287萬元;2016年2月29日3#憑證支保潔員工資1.25萬元,10月30日14#憑證支廁所改造補助1.3萬元;2017年12月31日14#憑證村室提升支出813元;2018年4月30日4#憑證還欠款支出6.822833萬元,以上共計11筆均無領導審批直接支出;2018年4月修路5.18萬元、建村室4.814萬元無發票直接支出。

  整改措施:組織財務人員認真學習會計基礎知識,認真落實財務制度,規范財務支出手續,嚴格按照資金支出領導簽字程序執行。

  責 任 人:李月合

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ⑤存在白條下賬現象。2016年1月31日4#憑證支版面550元;2016年2月29日6#憑證支承包費兌工程款3.6萬元;2017年12月31日8#憑證支維修空調450元,15#憑證支旗桿底座0.149萬元。

  整改措施:對報賬員提出嚴厲批評,并寫出深刻檢查,杜絕白條下賬。

  責 任 人:李月合

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  ⑥大額現金支出。2016年1月支占地款0.93萬元;2016年8月支新農合工資0.1萬元、園區租賃費5.29217萬元;2018年3月1日收學校占地款17萬元,后取現金用于各種雜項支出;2018年4月賠李海敏青苗1.02萬元。

  整改措施:按照現金管理辦法,1000元以上轉帳支付,嚴禁大額現金支出。

  責 任 人:李月合

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  6、執行中央八項規定方面

  違反中央八項規定精神現象依然存在。村干部趙安瑞、牛久華、李月合、李海合2017年7月24日違規領取麥季防火工資每人880元。2018年4月30日5#憑證計生篩查2000元,違規支出油費1000元;2018年3月30日,購買檔案柜1530元,違規支出油費330元。

  整改措施:責令報賬員寫出情況說明,要求責任人作出深刻檢討,認真學習中央八項規定,嚴肅紀律嚴格管理,杜絕違規領取補助和違規支出油費現象,用實際行動貫徹落實好中央八項規定。

  責 任 人:李月合

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  7、涉及民生方面的問題

  2017年,村兩委干部就已承諾為村中安裝路燈,截止巡察結束,該民生工程仍未落到實處,群眾怨聲載道。

  整改措施:以此次巡察為契機,舉一反三,按照立行立改的原則,爭取上級資金支持和村內自籌,著力解決群眾反映強烈的道路亮化問題。

  責 任 人:李月合

  整改期限:2020年5月31日前,長期堅持

  四、整改要求

  (一)切實加強組織領導。鄉黨委要主動擔起對整改工作負總責的責任,加強整改工作的統籌和協調,不斷強化責任意識和大局意識,確保整改工作真正取得實效。

  (二)重點完善制度保障。各責任人要按照各自承擔的任務,結合工作實際,認真研究制定整改措施,健全完善各項制度,進一步細化工作責任和工作措施,進一步明確責任人和完成時限。對具備條件整改的問題,要立即整改;對通過一定努力能夠解決的問題,要限期整改;對情況復雜、一時難以解決的問題,要努力創造條件,積極穩妥加以推進。同時,要堅持把整改工作和落實各項重點工作任務有機結合起來,形成工作合力,切實做到整改到位、促進工作。

  (三)加大監督檢查力度。及時將巡察反饋問題的整改情況通過公開欄、微信群等方式進行公開,讓全體干部和群眾知曉,自覺接受監督。歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話4235501;電子郵箱:pz4235501@163.com。

 

 
 

 

 
 
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